В Донецке под председательством Президента Украины Виктора Ющенко проходит Всеукраинское совещание «С любовью и заботой к детям», посвященное проблемам детей-сирот, детей-инвалидов, многодетным семьям, а также борьбе с детской преступностью и беспризорностью.
В начале совещания Президент сказал, что государственная политика в этой сфере в последние два года отметилась определенными успехами, тем не менее остаются нерешенными и нуждаются в усовершенствовании еще много ее аспектов – в частности речь идет о необходимости создания целостной и эффективной государственной системы по защите детства. «Не может быть, чтобы проблемой ребенка, молодой семьи, мамы занимались девять министерств», – сказал он.
Среди положительных сдвигов, произошедших за последние два года, Президент назвал остановление негативных тенденций 2000–2005 годов относительно уменьшения количества усыновленных детей. В. Ющенко сказал: через воплощение решений, принятых на подобных сегодняшнему совещаниях, также удалось увеличить количество детей, которых взяли на воспитание в приемные семьи и детдома семейного типа. «Есть обнадеживающие показатели, однако нам нужны действия намного глубже и эффективнее», – сказал он.
По мнению Главы государства, в целом политика усыновления нуждается в либерализации, в том числе это касается усыновления украинских детей иностранными гражданами. «Я буду настаивать на упрощении процедур усыновления детей для украинских граждан и усовершенствовании системы подготовки к усыновлению в целом», – сказал Президент. Он напомнил, что направил в парламент законопроект об улучшении государственной поддержки семьям, усыновившим ребенка, и выразил надежду, что он будет поддержан так же, как будет ратифицирована Конвенция о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления.
Глава государства отдельно остановился на вопросах, связанных с детдомами семейного типа и приемными семьями. Он в частности отметил, что в разрезе регионов ситуация с привлечением детей-сирот к таким формам воспитания разная и предупредил руководителей областей и районов – работа в этом направлении будет одним из критериев оценки их деятельности по итогам первого полугодия. В этом контексте Президент отметил, что в 65 административно-территориальных единицах Украины на протяжении 2007 года не было создано ни одной приемной семьи и детского дома семейного типа. Президент также подчеркнул: местная власть несет ответственность за обеспечение таких детских домов жильем, мебелью, техникой, транспортом.
В связи с этим он назвал особо острым вопросом значительное количество нарушений жилищных и имущественных прав детей. В. Ющенко поручил председателям ОГА в двухмесячный срок представить в Секретариат Президента и Министерство по делам семьи, молодежи и спорта информацию о состоянии закрепления жилья за детьми, лишенными родительской опеки, и сиротами. На особом контроле Генпрокуратуры, по его словам, должна находиться проблема отчуждения имущества детей для предотвращения каким-либо незаконным действиям с таким имуществом. Особое внимание Президент обратил на необходимость восстановления нарушенных прав детей.
Глава государства, кроме того, коснулся вопроса увеличения помощи на детей, находящихся на попечительстве. «Это традиционная для Украины форма помощи детям-сиротам», – сказал он, напомнив, что парламент наконец принял законодательное предложение Президента установить помощь детям-сиротам в размере, не меньше двух прожиточных минимумов в месяц. Такой шаг, по мнению В.Ющенко, станет серьезным социальным стимулом для того, чтобы детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, брали на попечительство.
Говоря о материальном обеспечении многодетных семей, Глава государства напомнил об успешной реализации благотворительного проекта «Согрей любовью ребенка», который предусматривает помощь со стороны бизнеса – прежде всего в решении жилищных проблем - семьям, в которых 10 и более детей.
Что касается государственных механизмов предоставления помощи таким семьям, Президент предложил установить единый их учет, унифицировать предоставление этим семьям социальной помощи и услуг, а также ввести для них льготные досрочные кредиты, прежде всего на строительство жилья.
Глава государства также подчеркнул необходимость обеспечения более широкого доступа к образованию, в частности высшему, детям из многодетных семей, детям-сиротам и инвалидам. По его словам, Министерство образования и науки при формировании госзаказа на 2008–2009 учебный год должно учесть особый статус таких детей.
Президент поставил требование к правительству и местной власти более внимательно отнестись к проблемам инвалидов. Для таких детей, по его словам, должны быть созданы возможности беспрепятственного передвижения и доступа к общественным учреждениям, оздоровления, обеспечения их средствами передвижения. В этом контексте он особо отметил важность эффективной работы домов для детей-инвалидов. По его словам, Генеральная прокуратура должна осуществить комплексную проверку всех домов-интернатов на предмет выявления нарушений прав детей, в том числе в вопросе их своевременного становления на учет по усыновлению.
Отдельно Президент остановился на проблеме детской преступности и насилия против детей. По статистике, сказал он, на протяжении 2007 и первого квартала 2008 гг. произошел определенный спад детской преступности – в то же время за последний год резко возросло количество детей, ставших жертвами преступлений. Реагируя на такие тенденции, следует прежде всего существенно усилить деятельность соответствующих правоохранительных структур, в частности криминальной милиции по делам детей, подчеркнул В. Ющенко. Он ожидает от министра внутренних дел анализа деятельности этого подразделения и «надлежащего штатного и организационного наполнения этой службы».
Глава государства оценил как малоэффективное воплощение Государственной программы преодоления детской беспризорности на 2006 – 2010 годы. В некоторых регионах, добавил он, существует острая необходимость в расширении сети приютов для детей. В то же время Президент отметил необходимость «обеспечить строгий государственный контроль» за приютами, которые в последнее время открываются разнообразными благотворительными фондами и религиозными организациями.
Президент, кроме того, обратился к Верховному Суду и Государственной судебной администрации с просьбой ускорить рассмотрение дел о лишении недобросовестных родителей родительских прав (ежегодно около 3000 дел не рассматриваются и переносятся на следующий год).
«В этом контексте остро ставлю вопрос перед Генеральной прокуратурой Украины о строгом наблюдении по недопущению случаев жестокого обращения с детьми», – сказал он. В. Ющенко также считает, что ГПУ следует пересмотреть методику наблюдения за деятельностью органов и служб по делам детей и уделить первоочередное внимание конкретным вопросам защиты прав, свобод и интересов отдельно взятого ребенка, а не учреждений, содержащих детей.
От Министерств образования, внутренних дел, семьи, молодежи и спорта Глава государства ожидает разработки «комплексной и современной программы защиты детей от насилия», в том числе в школе и по дороге домой.
В контексте этих вопросов Президент также обратил внимание на важность очищения украинского информационного пространства от пропаганды и демонстрации насилия и жестокости. «Нам нужно остановить эту настоящую атаку против общественной морали и развернуть как можно шире общественную и медийную активность для распространения и популяризации в Украине наших традиционных ценностей», – подчеркнул В. Ющенко.
В совещании принимают участие: секретарь СНБОУ Раиса Богатырева, вице-премьер-министр Иван Васюник, Министр образования и науки Иван Вакарчук, Министр внутренних дел Юрий Луценко, Министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Нина Карпачева, другие должностные лица.