Детские дома и интернаты Запорожья

Статистика положения детей-сирот в России (2003-2004 гг.)


Автор: Г.В.Семья, Г.О. Зайцев, Журнал "Детский дом"
Опубликовано: 2006-09-26  Просмотров: 15535  
Оставить комментарий


Г.В.Семья, доктор психологических наук, профессор, руководитель проекта,
Г.О. Зайцев, кандидат физико-математических наук, профессор МГОПУ


В 83 субъектах Российской Федерации по заказу Минобрнауки РФ был проведен мониторинг положения детей, и в частности детей-сирот, в стране на настоящий момент. В этих регионах проживает 28 699 396 детей в возрасте до 18 лет (95% от всего детского населения России), в том числе 593 357 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общие сведения о численности различных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(данные по 83 субъектам Российской Федерации, принявшим участие в мониторинге)


По России численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.05 г. составила 2,1% от общей численности всех детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Для сравнения по данным Всемирного банка к 2000 г. в Англии эта цифра составляла 0,5%, США – 0,69%, Германия – 0,89%[1] .

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По регионам доля этой категории детей в общей численности детского населения варьируется от 0,44% до 4,94%.

Круглые сироты. Значительный разброс существует в регионах по величине доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых умер единственный или оба родителя (круглые сироты). По данным мониторинга средний показатель по России составляет 18,5% от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным мониторинга в образовательных учреждениях для детей-сирот на 01.07.2005 г. воспитывалось 22,65% от общей численности детей-сирот (134396 детей), в домах ребенка - 2,9% (17051 ребенок), в детских домах семейного типа - 0,13% (778 детей), в негосударственных учреждениях – 0,13% (762 ребенка). Под опекой и попечительством находится 57,84% (343212 детей), в приемных семьях - 1,75% (10390 детей), в патронатных семьях - 0,64% (3805 детей).

Полученные данные по численности детей-сирот в учреждениях социальной защиты (3,9% - 23 403 ребенка) не отражают реального положения дел, так как многие регионы не сумели представить точные данные по этой позиции.

Дома ребенка. Численность детей в домах ребенка определяется рядом факторов. Наряду с социально-экономической ситуацией, социокультурными установками и традициями значительную роль играют эффективность работы по профилактике социального сиротства, по предотвращению отказов матерей от детей в роддомах и усилия по развитию семейных форм устройства детей, так как в основном стараются брать детей от 0 до 3-4 лет.

Наибольшее число детей воспитывается в московских домах ребенка – 1458 детей. В домах ребенка Красноярского края – 671 ребенок, Ростовской обл. - 485 детей, Новосибирской обл. - 440, Пермской обл. – 415, Кировской обл. - 452 .

По России доля детей, воспитывающихся в домах ребенка, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2,87% (17051 ребенок).

В процентном выражении самые большие показатели имеет Архангельская обл. - 23,39% (301 ребенок), Омская обл. - 14,92% (317 детей), Костромская обл. - 14,93% (109 детей), Республика Калмыкия - 10,08% (50 детей), Москва - 9,21% (1458 детей).

Негосударственные учреждения для детей-сирот. В России продолжается развитие сети негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот (11 регионов). Всего в них воспитывается 762 ребенка, что составляет 0,13% от общего числа детей-сирот. Из них в Москве находится 175 детей, в Московской обл. – 165 детей, Красноярском крае – 113 детей, Белгородской обл. - 50 детей, Мурманской обл. - 40 детей, Новосибирской обл. – 50, Орловской обл. - 92 ребенка, Ярославской обл. - 28 детей, Калининградской обл. – 20 детей, Владимирской обл. – 6 детей. Данная статистика не в полной степени отражает реальную ситуацию. Так, например, Костромская обл. не сообщила о Ковалевском негосударственном детском доме, созданном церковью.

Как правило, в негосударственных учреждениях создаются условия жизнедеятельности и воспитания, приближенные к семейным. 50% учреждений представляют собой отдельные коттеджи. В 69% учреждений созданы условия для общения с родственниками детей, имеются подсобные хозяйства и пр. При 23% учреждений созданы постинтернатные блоки, комнаты для выпускников, 8% из них являются региональными экспериментальными площадками.



По данным мониторинга в 83 регионах РФ на учете в федеральном банке данных состоит 167517 детей.

Добровольная передача родителями детей под опеку и попечительство. В субъектах РФ родителями добровольно переданы под опеку/попечительство 41790 детей, что составляет 7,2% от общей численности детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявление и устройство в семьи. Согласно статистическим данным в 2004 году было выявлено и учтено 145 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с 2003 годом рост составил 2% (142 тыс. детей), а с 2002 годом – 3,6% (140 тыс. детей).

Большинство выявленных детей (порядка 60%) передается на воспитание в семьи; остальные направляются в интернатные учреждения. Сегодня более чем в 2000 детских домов и школ-интернатов содержится и воспитывается около 260 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В федеральном банке данных находятся сведения о 180 тысячах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.

Из общего числа детей, выявленных в течение 2004 года, в семьи граждан (под опеку, попечительство, в приемные семьи, на усыновление) передано 53% детей, возвращено родителям 5,6%, направлено в учреждения (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка и др.) 30,6% детей.

Таким образом, под опеку (попечительство) в семьи граждан передано 68 тыс. детей, что составляет 47% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2004 году.

В 2004 году в семьи российских граждан на усыновление (удочерение) было передано 7013 детей, в 2003 и 2002 годах эти показатели составляли соответственно 7188 человек и 7175 человек.

В приемные семьи в 2004 году было передано 1647 детей, в 2003 и 2002 годах - 1463 ребенка и 1041 ребенок соответственно.

В 2004 году действовало 238 детских домов семейного типа, в которых воспитывалось 660 детей. В 2003 году было лишь 60 таких детских домов (416 детей).

Численность детей-сирот, находящихся в региональных банках данных, интересно сопоставить с общей численностью населения в соответствующем субъекте Российской Федерации для оценки потенциальных возможностей устройства детей в семьи граждан.



Соотношение численности детей-сирот в региональных банках и населения регионов



Регион
Население
ФБД
Показатель

1
Республика Чечня
1 103 686
0
0,00%

2
Республика Ингушетия
467 294
10
0,00%

3
Республика Дагестан
2 576 531
126
0,00%

4
Республика Карачаево-Черкесия
439 470
33
0,01%

5
Республика Мордовия
888 766
151
0,02%

6
Таймырский авт. округ
39 786
10
0,03%

7
Республика Бурятия
981 238
266
0,03%

8
Республика Тыва (Тува)
305 510
91
0,03%

9
Белгородская область
1 511 620
629
0,04%

10
Воронежская область
2 378 803
1 010
0,04%

11
Республика Кабардино-Балкария
901 494
408
0,05%

12
Республика Северная Осетия - Алания
710 275
325
0,05%

13
Кировская область
1 503 529
743
0,05%

14
Москва
10 382 754
5 391
0,05%

15
Республика Адыгея
447 109
244
0,05%

16
Усть-Ордынский Бурятский авт. округ
135 327
76
0,06%

17
Республика Татарстан
3 779 265
2 160
0,06%

18
Республика Калмыкия
292 410
176
0,06%

19
Республика Чувашия
1 313 754
842
0,06%

20
Самарская область
3 239 737
2 077
0,06%

21
Пензенская область
1 452 941
963
0,07%

22
Республика Саха (Якутия)
949 280
649
0,07%

23
Ставропольский край
2 735 139
1 897
0,07%

24
Агинский Бурятский авт. округ
72 213
52
0,07%

25
Республика Башкортостан
4 104 336
2 965
0,07%

26
Курская область
1 235 091
936
0,08%

27
Владимирская область
1 523 990
1 195
0,08%

28
Приморский край
2 071 210
1 690
0,08%

29
Сахалинская область
546 695
458
0,08%

30
Московская область
6 618 538
5 663
0,09%

31
Ростовская область
4 404 013
3 813
0,09%

32
Рязанская область
1 227 910
1 088
0,09%

33
Республика Алтай
202 947
187
0,09%

34
Оренбургская область
2 179 551
2 070
0,09%

35
Ханты-Мансийский авт. округ
1 432 817
1 392
0,10%

36
Калужская область
1 041 641
1 024
0,10%

37
Краснодарский край
5 125 221
5 044
0,10%

38
Волгоградская область
2 699 223
2 704
0,10%

39
Санкт-Петербург
4 661 219
4 762
0,10%

40
Тульская область
1 675 758
1 984
0,12%

41
Липецкая область
1 213 499
1 482
0,12%

42
Нижегородская область
3 524 028
4 328
0,12%

43
Брянская область
1 378 941
1 758
0,13%

44
Ямало-Ненецкий авт. округ
507 006
654
0,13%








Регион
Население
ФБД
Показатель

45
Республика Удмуртия
1 570 316
2 114
0,13%

46
Амурская область
902 844
1 223
0,14%

47
Пермская область
2 683 345
3 700
0,14%

48
Ульяновская область
1 382 811
1 919
0,14%

49
Тамбовская область
1 178 443
1 643
0,14%

50
Саратовская область
2 668 310
3 722
0,14%

51
Тверская область
1 471 459
2 080
0,14%

52
Новосибирская область
2 692 251
3 835
0,14%

53
Чукотский авт. округ
53 824
77
0,14%

54
Костромская область
736 641
1 064
0,14%

55
Вологодская область
1 269 568
1 834
0,14%

56
Ивановская область
1 148 329
1 720
0,15%

57
Хабаровский край
1 436 570
2 157
0,15%

58
Астраханская область
1 005 276
1 550
0,15%

59
Ярославская область
1 367 398
2 145
0,16%

60
Ленинградская область
1 669 205
2 640
0,16%

61
Свердловская область
4 486 214
7 224
0,16%

62
Омская область
2 079 220
3 351
0,16%

63
Смоленская область
1 049 574
1 697
0,16%

64
Орловская область
860 262
1 393
0,16%

65
Алтайский край
2 607 426
4 267
0,16%

66
Республика Марий Эл
727 979
1 210
0,17%

67
Читинская область
1 083 133
1 812
0,17%

68
Новгородская область
694 355
1 171
0,17%

69
Курганская область
1 019 532
1 813
0,18%

70
Мурманская область
892 534
1 590
0,18%

71
Челябинская область
3 603 339
6 740
0,19%

72
Камчатская область
333 644
636
0,19%

73
Тюменская область
1 325 018
2 634
0,20%

74
Кемеровская область
2 899 142
5 963
0,21%

75
Республика Карелия
716 281
1 568
0,22%

76
Магаданская область
182 726
408
0,22%

77
Республика Коми
1 018 674
2 336
0,23%

78
Республика Хакасия
546 072
1 271
0,23%

79
Калининградская область
955 281
2 250
0,24%

80
Архангельская область
1 294 993
3 119
0,24%

81
Томская область
1 046 039
2 646
0,25%

82
Псковская область
760 810
1 991
0,26%

83
Красноярский край
2 908 559
7 786
0,27%

84
Ненецкий авт. округ
41 546
123
0,30%

85
Иркутская область
2 446 378
7 687
0,31%

86
Еврейская автономная область
190 915
600
0,31%

87
Коми-Пермяцкий авт. округ
136 076
455
0,33%

88
Корякский авт. округ
25 157
96
0,38%

89
Эвенкийский авт. округ
17 697
123
0,70%


Итого
145 166 731
170 909
0,12%

И по поводу иностранного усыновления

Для сравнения: количество детей, усыновленных посторонними российскими гражданами, составило в 2003 году 7,3 тыс. человек, иностранными гражданами – 7,9 тыс., в 2004 году 7,0 тыс. детей передано на усыновление внутри страны и 9,4 тыс. детей – за рубеж.

В таблице 7.5 приведен сравнительный анализ всех семейных форм устройства детей-сирот в 2004 году и показана доля международного усыновления в общей численности переданных в семьи детей этой категории.

Таблица 7.5. Сравнительный анализ всех семейных форм устройства детей-сирот в 2004 году

По состоянию на май 2005 года всего на территории Российской Федерации осуществляют свою деятельность 87 представительств иностранных органов и организаций по усыновлению (США - 50, Канада – 6, Италия – 11, Испания – 9, Франция - 3, Израиль – 2, Бельгия - 2, Швеция, Норвегия, Германия и Финляндия – по одной организации). Всего 42 организациям был продлен срок действия разрешений на 2005-2006 годы.

[1] Расчет сделан на основании данных, представленных в книге «Положение детей в Российской Федерации. Итоги социальной политики 1990-х годов и перспективы» / Пер.с англ. - М.: «Весь мир», 2003. С.281-299.




    


Данная статья принадлежит к категориям:
     О сиротах            Усыновление    Опека / попечительство    Приёмная семья    Детские дома семейного типа    



  Контактная информация
Google Groups
Подпишитесь на всеукраинскую рассылку о детдомах и семейном устройстве сирот
Введите Email:    Читать эту группу
 
Яндекс.Метрика Помощь детям Днепропетровска